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蛇口局细化出台38条措施落实地方外贸服务
为全面贯彻落实省委、市委关于“保增长、促发展”的工作目标,充分发挥检验检疫在服务地方经济发展中的作用,促南山外贸平稳较快发展,按照深圳局统一部署,蛇口局以科学发展观为指导,充分调研,结合南山外贸及西部口岸进出口货物的实际情况,从八个方面细化出38条措施加以落实:

一、健全领导机构,落实组织保障。

1、成立蛇口局促进外贸经济发展工作领导小组,局长亲自挂帅,保障各项措施有效落实。

2、完善局长调研日及局长接访制度。主动拜访地方政府及相关职能部门,有效执行局长接访制度,建立检企对话互动平台,共同探讨解决影响外贸发展的各种问题;及时解决企业疑难。

二、完善制度,切实提高通关效率。

3、采取提前报检等措施,优先办理大宗原粮检验检疫业务,无特殊情况的,允许靠岸检验检疫。保证24小时内出具首层主要项目检疫结果,整批卸货完毕后,保证24小时内出具整批主要项目检疫结果。

4、对铁矿砂等低风险金属材料优化抽取样环节,实行十抽二的优惠措施;对进口铜精矿、锌矿等有色金属矿,在现场放射性检测和检疫合格后,予以先办理通关手续,待实验结果出来再放行。

5、对西部港区靠泊卸货的超大型铁矿砂船舶开展在香港南丫锚地减载前的水尺计重工作,解决西部港区锚位不足、航道较浅的问题,提高港区揽货能力。

6、与相关企业就大米进口检验模式签订备忘录,认可相关证书。进口时感官检疫合格后,先予通关,再落实农药残留及卫生项目监控检验。

7、落实在港口设立煤炭实验室事项,对妈湾电厂使用的进口煤炭从抽封样到检测实行“一条龙”服务,缩短检验检疫周期;允许提前使用部分低风险进口煤炭,边检边用,降低用煤成本。

8、提高进口废纸在蛇口港区检疫查验、通关的效率,在码头划出指定区域,为完成卫生检疫、卫生处理提供快速服务。

9、为南海东部六个海上油田原油的检验提供24小时全天候服务;实施现场检验,现场出证。

10、对部分低风险的机械设备进口,实行“先通关、后检验检疫”的预通关检验检疫模式。

11、对出口埃塞俄比亚、塞拉利昂等非洲国家货物,实施特事特办、快速检验、快速出证。

三、优化模式,提高监管有效性。

12、对信用等级为A级的出口产品生产企业,降低抽样比例,逐步落实无纸化通关。

13、推进智能分类管理系统,全方位采集辖区内进出口货物的风险信息,采取相应的风险预警及快速反应措施,促进辖区货物快速通关。

14、进一步深入优化“侯检”模式改革,调整完善查验场人员物资配备,继续探索低风险产品的检验检疫业务下放,扩大在口岸完成检验检疫的产品种类,提速通关。

15、加强检验检疫直通放行模式的运作,对监管有效、风险可控的商品实施检验检疫直通放行,降低物流成本。

16、加大对辖区进出口免验企业的推荐与帮扶力度,对已获出口免验资格的辖区企业如康佳、中兴通讯公司优先办理检验检疫放行手续,加强后续服务;对质量稳定、信誉高的出口优质产品,优先培育和向国家质检总局推荐出口免验。

17、针对深圳西部海域锚地不足和锚地水深不够的情况,需实施锚地检疫的进出境船舶,到锚地检疫确有困难的,经船舶代理公司申请,我局同意后,可以实施靠泊检疫;对夜间靠泊检疫的进出境船舶,通过船舶代理公司预申报,在掌握航行船舶船上基本情况后,经风险评估,可以允许船舶到港即开始装卸作业,减少进出境船舶和货物的滞港时间,提高通关效率。

18、对申请靠泊孖洲岛维修的远洋船舶继续实行“一船一报,随时申请随时审批”的特殊优惠政策;驻岛工作,对下岛的修船废钢铁采取“先预报、查验、放行,后补办报检、计收费手续”和“免予装运前检验证书”等灵活措施。

四、用好用实优惠政策,帮助企业降低成本。

19、对出口活畜、活禽、水生动物全额减免收费,对其他出口农产品减半收取,积极扶持农产品出口;降低出口纺织服装产品的检验收费30%。

20、以前海湾保税港区建设为契机,探索建立新型的、更加便捷有效的检验检疫监管新模式。

21、加快建设招商海运物流出口商品区域化管理示范点,利用该平台,积极推进低风险物流货物的检验检疫。

22、实施物流商品分类管理,明确竹、木、藤、柳、草、芒及其制品检验检疫要求,有针对性地扶持条件好、有规模的企业。

23、积极推动妈湾港对原木专业处理设施的投入,争取进口柜装原木“落地熏蒸”政策。

五、加快信息化建设,促进电子化通关。

24、应用进出口企业全备案管理系统和进出口商品全申报管理系统,实现无纸化报检和“检企互动”,提供政策咨询、收费查询、产品风险提示等便利服务。

25、推广应用“第二代智能机械手自动消毒系统”,实现空箱自动视频查验、自动配药、自动卫生处理,保障海港口岸空箱24小时无障碍自动通关。

26、与西部港航紧密合作,积极应用海港口岸查验系统、卫生处理系统、船舶集装箱电子收费管理等系统,将“电子转单自助换证系统”、“电子排号系统”和“单证条码管理系统”优化升级、有效整合,为企业积极减负。

六、改进服务方式,加强服务有效性。

27、实行“5+2工作制”和“24小时全天候服务制度”。窗口服务承诺“当天业务当天办结”。在报检大厅提供便民服务,设立医药箱、饮水机,提供人性化服务。

28、建立重点、高诚信企业联络员服务制度。对重点、高诚信企业指派检验检疫联络员,及时解决企业提出的困难,加强服务有效性。

29、援外物资、涉台物资、救灾物资等设立专门服务窗口,建立快捷“绿色通道”,提供优质服务。

30、推进政务公开,利用网站宣传检验检疫法律法规、办证流程等动态信息,进行网上在线咨询、答疑。

31、定期与不定期地召开企业座谈会、政策宣贯会、现场办公会,为企业设立“面对面”工作平台,加强检企互动。

七、与地方政府建立联动机制,形力共促南山经济发展。

32、与南山质监局建立工作协调会议制度,加快整合检验检疫和质量技术监督质量诚信信息资源,共享监管资源,互通监管信息;探索建立统一的企业质量档案,建立统一的质量信用等级评价指标体系等。

33、与南山贸工局及有关行业协会、商会等联合召开政策宣贯会、专题讨论会及现场办公会,加大政策透明度,为企业提供及时、全面的政策法律法规服务,采取有效措施扶持辖区“绿色通道企业”、“民营领军企业”和中小企业的发展。

34、与南山区农水局建立领导互访、工作协调会议、信息(情报)交流、紧急事项应急处理、对企业联合召开政策宣贯会等例会制度,共同开展出口荔枝、龙眼等热带水果基地的病虫害防治和备案及出口花木基地疫情防治和备案,扶持出口水果加工配送企业,帮助企业建立质量安全体系。

八、帮助企业提高自检自控能力,增强质量安全意识。

35、开展企业培训,帮助企业建立起覆盖产品生产全过程的质量管理体系,把服务延伸到生产过程中去。对监管企业坚持定期下厂,结合企业生产流程和工艺,总结出关键控制点,突出监管重点,有效运用企业建立的ISO9000和ISO14000等体系,从产品质量和生产安全做到全过程有效监管。

36、鼓励、支持有条件的辖区企业建设自身实验室,帮助企业提高实验室检测水平,对企业具有CNAS认可实验室的,经审核后,企业可凭其实验室出具的检测报告换取型式试验确认书。

37、积极帮助出口农产品、食品生产企业通过注册登记,加大国外卫生注册推荐力度,提高对外注册有效性。

38、加强对国外技术标准的研究,密切关注有关国外技术性贸易措施的制修订动态,向企业及时告知预警信息,做好企业技术壁垒损害调查工作,指导企业增强自我保护意识,防范国际商业欺诈行为等。

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